הסברים ועדכונים על תוכנית הביניים של תוכנית האב למושבות
תוכן עבור הסברים ועדכונים על תוכנית הביניים של תוכנית האב למושבות
הסברים ועדכונים על תוכנית האב למושבות
מאת: זאב ארד, המתכנן האורבאני של גינות העיר
30/5/2011
רקע כללי
במשך השנתיים האחרונות מתנהל תהליך תכנון למרחב המושבות "תכנית האב למושבות" בניהולה של עיריית ירושלים והוועדה המחוזית, בהולכתו של אדריכל גבריאל (גובי) קרטיס.
ובהשתתפות ציבור רחבה בניהול המינהל הקהילתי.
במקביל מתנהל מאבק ממושך לעצירת התכנון הנקודתי (תבע"ות נקודתיות). תכנון נקודתי הינו תכניות שנערכות על מגרשים ובנינים בודדים אשר נערכות ללא ראיה כללית ומייצרות מציאות חדשה. מציאות אשר עלולה לשמוט את הקרקע מתחת לתכנון הכולל העתידי ולאפשרות השימור של הערכים החשובים במרחב. ( בחזית המאבק נמצאים הבניין בעמק רפאים 48, מעון ההורים ברחל אימנו 42, הבניין בחזקיהו המלך 50 ועוד...)
המאבק בתכנון הנקודתי זכה להצלחה רבה.
בהחלטתה, בערר שייזם המינהל הקהילתי על התכנית בחזקיהו המלך 50 , קבעה וועדת המשנה לעררים של הוועדה הארצית לתכנון ובנייה שאין לדון בתכניות עד לקבלת מדיניות כוללת למרחב. החלטתה של הוועדה הארצית נשענה גם על העובדה שברקע מתנהל תכנון תכנית האב למושבות ולכן העיכוב הצפוי אמור לדבריה להיות קצר . ראו החלטת הוועדה
בעקבות קביעה זו נעצרו כל התכניות במרחב במשך למעלה משנה.
עצירת התכניות מחד והעיקוב בהתקדמות תכנית האב למושבות יצרו לחץ בלתי ניתן לעצירה (פוליטי ומשפטי!!(על גופי התכנון לחזור ולקדם תכניות במרחב. הפתרון שנמצא היה לקבוע מדיניות ביניים אשר מחד יאפשר להמשיך ולקדם תכניות ומאידך יגן על הערכים הנדרשים לשימור עד להשלמת התכנית המלאה.
עקרונות התכנית הינם:
1. קביעה של שלושה אזרים לפיתוח לפי רמת השימור של כל אזור.
2. קביעת הנחיות של גובה ואחוזי בניה לאזורים המיועדים לפיתוח.-גובה הבנייה יהיה פונקציה של האזור וכן של רוחב הרחוב .
3. קביעת הנחיות לתכסית ( כלומר לשטח הפתוח והלא מבונה בכל מגרש) ולחניה תת קרקעית.
4. קביעת הנחיות שיעזרו לשמור על המבנים האופיניים במרחב.
5. הוספת סעיף הריסה הקובע שעל מנת לקבל אישור להריסת בניין במרחב יש לדון במכלול תכונותיו השימוריות ובתפקידו האורבאני /קהילתי-כלומר על מציע הריסת הבניין להוכיח שהוא ראוי להריסה- בניגוד למצב היום שעל מי שרוצה לשמרו חלה חובת ההוכחה.
6. הוכנסו סעיפים שעניינם תכנון חברתי ותכנון המרחב הציבורי העתידי- כבסיס להמשך התכנון בעתיד.
למדיניות הביניים מצורפת גם מפה - ראו להלן
))
תוצאות ראשונות של מדיניות הביניים אנו רואים כבר עכשיו בהחלטה על עמק רפאים 48, ובתכנית בחזקיהו 50 שלמרות שעדיין עומד תלוי בבית המשפט- נראה שרבים סיכויי הבניין להינצל. ובתכניות רבות ופחות "מפורסמות" אשר נבחנות ומאושרות/נדחות על פי המדיניות.
אנו רואים בהחלטת הביניים ובתכנים שהוחלטו בה הישג משמעותי לעמדות התושבים בתחום של השימור וההכרה בחשיבות התכנון בפרמטרים של פיתוח חברתי וקהילתי.
כמובן שמעצם מהותה , מדיניות הביניים איננה עוסקת בכל הרבדים של התכנון ואיננה נשענת על כל המידע הנדרש להחלטות מורכבות שכאלה- דבר שבא לידי ביטוי בהחלטות המתייחסות למבנים האופייניים במרחב.
המבחן של מדיניות הביניים יהיה ביכולתה להרגיע את השטח ולאפשר עכשיו להתכנס לתכנון רחב ומקיף של תכנית האב ולהתמקד בתכנון המרחב הציבורי, בשאלות התנועה והחנייה , ובאופי הפיתוח הקהילתי.